Dans les années 90, le défi était de stimuler les investissements par le secteur privé pour construire une toute nouvelle partie de Melbourne. On voulait par le fait même enfin connecter le Central Business Distric avec l’eau. Le Central Business Distric ou CBD est le quartier des affaires de Melbourne situé dans la trame historique de la ville. Le gouvernement voyait dans le projet des Docklands l’opportunité de ramener une vitalité économique dans l’État. Cela est en adéquation avec la proposition de Smets (1994) qui énonce qu’il est préférable que les projets de revitalisations ne soient pas tous réalisés par le domaine public.